城市黑臭水体整治初见成效,防止黑臭反弹,还得下气力

2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来,各地区各部门迅速行动,在治理城市黑臭水体方面取得积极进展,成效显著。为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作,巩固近年来治理成果,加快改善城市水环境质量,住房和城乡建设部(住建部)和生态环境部联合下发《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》(下称《方案》)的通知,这是我国印发的首个涉水攻坚战实施方案,让城市河道实现清水绿岸、鱼翔浅底的目标有了清晰的时间表和实施路线图。

 




三类城市基本实现长制久清

以广州天河为例,车陂涌是广州市天河区最长、流域面积最大的河涌。经过整治,这条昔日的黑臭河彻底变了面貌,水清岸绿。

车陂涌的变化,是《水污染防治行动计划》执行3年来,城市黑臭水体整治初见成效的一个缩影。据统计,截至目前,全国地级及以上城市建成区2000多个黑臭水体,开工率超过90%,36个重点城市建成区基本消除黑臭水体。

根据住房和城乡建设部以及生态环保部的要求,要全面整治城市黑臭水体,加快补齐城市环境基础设施短板。《方案》明确了具体目标:

到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%,基本实现长制久清。到2019年底,其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高,到2020年底达到90%以上。鼓励京津冀、长三角、珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体。



加快实施城市黑臭水体治理工程

为了进一步扎实工作,达到上述目标,《方案》也提出四大工程:

控源截污 - 加快城市生活污水收集处理系统“提质增效”,深入开展入河湖排污口整治,削减合流制溢流污染, 强化工业企业污染控制, 加强农业农村污染控制;

内源治理 - 科学实施清淤疏浚,加强水体及其岸线的垃圾治理;

生态修复 - 加强水体生态修复,落实海绵城市建设理念;

活水保质 - 恢复生态流量, 推进再生水、雨水用于生态补水。

 


强化监督是治理工作的重要手段

据了解,今年5—7月,两部门组织对30个省份70个城市黑臭水体整治进行专项督查。督查发现,各地上报已完成整治的993个黑臭水体中仍有75个水体尚未消除黑臭,并新发现黑臭水体274个,督查组就将未完成整治和新发现的黑臭水体一并纳入重点督查整改范围。

同时,专项督查还发现,部分城市在黑臭水体整治过程中还存在急功近利和形式主义的表现,体现在具体行动上就是抄近路、走弯路,为了短期见效做表面文章,例如采取临时大水冲淤,或是单纯投撒药剂等,治水没治到根上。

根据《方案》,2018—2020年,生态环境部会同住建部将每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动。



综合施策,治好更要管好

黑臭水体的长效治理机制不仅涉及决策、规划,还涉及持续性稳定投资渠道以及工程实施,牵涉面广,实现不易,却非无解。

为了解决“消除容易维护难”的问题,《方案》中提出:通过明责任、重监测、建机制等措施,建立长效机制,严格落实河长制、湖长制,定期开展水质监测和公众满意度调查,加强信用管理,强化科技支撑,引导社会资本加大投入,坚持资金投入同攻坚任务相匹配,提高资金使用效率。


图片来源:网络

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